试点延时托管，扩增公办学位，培养名园长名师……青岛划定学前教育提升路线

　　近日，青岛市教育局等22部门联合印发通知，推进“十四五”学前教育发展提升行动计划。行动计划提出，青岛将在全省率先开展幼儿园延时托管收费服务试点，继续扩增优质公办学前教育学位，重点培养一批市、区（市）级名园长、名师后备人选。根据到2025年目标，学前三年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办园在园幼儿占比达到60%，优质园（省一类及以上幼儿园）占比达到85%，全部区市达到国家学前教育普及普惠县标准，学前教育发展水平居全国同类城市前列。

　　2011年以来，青岛连续实施三期学前教育行动计划，学前教育取得了长足发展，普及普惠的学前教育公共服务体系已基本构建完成。“十四五”期间，青岛将推动学前教育普惠优质发展。提升幼儿园保育教育质量方面，青岛将实施联盟办园改革深化工程，全市幼儿园联盟办园参与率达到100%，推出一批成果显著的示范性联盟。重点发挥联盟办园在落实幼儿园保教质量评估和优质园创建方面的作用，加强保教质量过程评估，2025年，优质园（省一类及以上幼儿园）占比不低于85%。实施幼儿游戏提升工程，坚持以游戏为基本活动推动教学改革，培育500-600所幼儿园在活动区活动、户外游戏等领域取得成效。

　　青岛将全面推进幼小科学衔接，在全市开展幼小科学衔接实验，推进幼儿园与小学衔接常态化，将双向衔接情况分别纳入幼儿园和小学办园（学）评价体系。各区（市）配备至少2名学前教育专职教研员，建设专兼职结合的高素质专业化学前教研队伍，落实教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。全面推进残疾幼儿随园保教工作，招收残疾幼儿5人以上的普通幼儿园应设置特殊教育资源教室，配备专兼职资源教师，残疾儿童生均公用经费不得低于当地普通初中生均公用经费标准的10倍（患孤独症、脑瘫症的不低于12倍）。所有特殊教育学校应设置学前教育部（班），支持取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。

　　青岛将实施全环境育人工程，将道德启蒙教育贯穿于幼儿一日生活全过程，帮助幼儿在实践中体验社会行为和社会情感。增强家庭、社会、网络全环境育人责任意识，形成协调一致的育人合力。幼儿园每年向每个幼儿家庭提供不少于8课时的家庭教育指导服务，完善家长委员会制度，培育和建设一批家园合作共育基地园。在全省率先开展幼儿园延时托管收费服务试点工作。

　　根据学前教育发展提升行动计划，青岛将加强幼儿园规划建设，区（市）每三年调整一次普惠性幼儿园布局规划，结合实际修订城镇居住区社区人口配套学位标准。城镇居住区配套幼儿园与首期建设的居民住宅同步规划设计、同步供地、同步达到建设条件、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用。建成区学位不足的，应结合城市功能优化等统筹规划，采取利用存量资源改造为幼儿园等措施，增加学位供给。

　　积极扩增优质公办学位，到2025年公办园在园幼儿占比不低于60%。新建城镇居住区配套幼儿园全部举办为公办幼儿园。鼓励在公办学位紧张区域举办公办园教学点（小微园）或通过回租回购民办园举办公办园。落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持国有企业、高等学校、街道、农村集体独立或与当地教育部门合作举办公办园。每个镇至少举办1所公办中心园，有条件的社区可设公办园或教学点。实施农村幼儿园（教学点）建设工程，人口稀少区域应设置教学点，2022-2024年分年度支持150所薄弱农村幼儿园改造，改善幼儿园办园条件。重点支持教育强镇筑基省、市级试点镇提升办园水平。

　　进一步改善办园条件方面，加大幼儿园改造和扩建力度，2017年以后建设的幼儿园，室外游戏场地生均面积不少于4平方米，幼儿活动用房生均建筑面积不少于8.17平方米，生均建筑面积不少于10.44平方米；2017年以前建设的幼儿园上述三项指标县域达标率达到50%以上。优化幼儿园空间布局，优先扩大幼儿游戏活动空间，配备丰富适宜的玩教具和游戏材料。制定城镇居住区配套幼儿园装修标准、幼儿园食堂建设标准。修订和完善幼儿园信息化建设标准，推进信息技术在幼儿发展、科学保教、优化管理等方面的应用，积极创建智慧校园特色幼儿园。

　　幼儿园师资队伍一直备受关注，青岛将着力加强教师队伍建设，定期核定幼儿园教职工编制（人员控制总量），加大公办幼儿园教师招聘力度，有条件的区（市）可以开展专项招聘，严禁“有编不补”。到2025年，编制和人员控制总量备案使用率不低于70%，纳入机构编制管理的公办幼儿园在编教师（含人员控制总量）占比达到70%以上。民办幼儿园参照省公办幼儿园教职工编制标准配足配齐教职工。

　　实施幼儿教师培养培训工程，对师德失范问题实行零容忍。市属相关高校重点建设一批学前教育示范专业和示范培养基地。实施新一轮幼儿园园长教师全员培训，加大青年教师、民办园和农村园教师培训力度。逐步提高幼儿教师学历水平，进一步提升幼儿教师本科及以上学历占比。加快推进名师、名园长工作室建设。全市重点培养150名市、区（市）级名园长后备人选，300名市、区（市）级名师后备人选。

　　实施幼儿园教职工待遇保障工程，落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放。政府、镇（街道）、村（社区）举办的公办幼儿园非编制教师平均工资不低于当地编制教师平均工资的80%，鼓励有条件的区（市）实现同工同酬。民办幼儿园参照公办幼儿园合理确定教师工资收入水平。幼儿园应与教职工签订聘用合同或劳动合同，足额足项为教职工缴纳“五险一金”。

　　实施学前教育经费发展保障工程，建立公办幼儿园生均公用经费随小学生均公用经费标准动态调整机制。对城区不足180人的公办园，按180人核定公用经费；对非城区不足60人的公办园，按60人核定公用经费，超过60人不足100人的公办园，按100人核定公用经费，保障幼儿园可持续发展。根据定价管理权限，每3年进行一次公办园保教费成本调查或监审。实行幼儿园保教费动态调整机制，原则上每3-5年核定一次保教费收费标准。

　　在扶持普惠性民办园发展方面，根据青岛市普惠性民办幼儿园管理办法，对普惠性民办园实行分级管理，并按照等级确定财政补助标准，原则上各区（市）补助标准不低于平均3600元/年，最低补助标准不低于当地公办幼儿园生均补助标准。在税收减免、租金补贴、购买服务、培训教师、教研指导等方面加大对普惠性民办园的政策落实力度。

　　提升幼儿园治理能力方面，在充分考虑入园需求、幼儿园布局、人口变化等因素基础上，逐步实施划片招生、就近入园，普惠性幼儿园按照划定的服务范围，满足适龄幼儿相对就近入园的需求。逐步将班额控制到国家学前教育普及普惠县评估要求，基本消除“大班额”，杜绝“超大班额”。支持有条件的幼儿园开展托育服务。持续开展幼儿园“小学化”治理，加大对无证办园行为的查处力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。