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本报青岛2月26日电（记者王沛）简政放权落实学校法人主体地位、创新学校治理结构、构建现代教育治理体系……近日，青岛出台政府规章《中小学校管理办法》，通过地方立法强化学校管理，巩固这些现代教育制度改革成果，推进依法行政、依法办学、依法执教。
“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”，其中这一提法最近引发社会热议。国家教育咨询委员会委员杨东平认为，其实惩戒和激励是相辅相成的，是所有管理的常态。在强调学生权益保护和反对体罚的同时如何实施“不打孩子的教育”，我们尚缺乏经验，青岛若能深入探索，将是对现代学校制度建设的一个贡献。
《办法》确立的现代学校制度中，明确了学校是办学的主体，用学校章程细化责任清单，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，学校在课程实施、招生及学生管理、教师选聘与管理、经费管理和对外合作等方面均有自主权，进一步激发了办学活力。
《办法》对中小学家长委员会和家庭教育工作，以政府规章形式予以规定，成为全国首例。青岛实验高中学生家长张波祥说，“《办法》为我们家长参与学校教育活动提供了法律依据和保障，有利于家校密切合作与互动。”
中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，法治是实现教育现代化的可靠保障，要更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，更加注重教育法律法规体系和执法体制机制建设。
《 人民日报 》（ 2017年02月27日 12 版）(责编：曹昆)人民日报客户端下载手机人民网人民视频客户端下载人民智云客户端下载领导留言板客户端下载人民智作推荐阅读
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